車牌地區的代碼制定是依照行政區劃來分配的。

就拿我國來說，現在依照《中華人民共和國機動車號牌》標準，車牌通常有地區標識字符、行政區劃代碼和車牌尾號這三部分。

地區標識字符常見的是一個漢字或者拼音字母，像京就是北京，滬就是上海。

行政區劃代碼是按照行政區域劃分標準確定的。直轄市車牌字母設定方式挺特別，比如北京、天津、上海的首字母按時間順序啟用，重慶起初按行政區劃分配，后來取消了區域分發號段限制。

大多數省份按照行政區劃代碼的序列來給車牌號排序。現在用的民用車牌是 92 式，第一個漢字代表車戶口所在省的簡稱，第二個英文代表車所在地的地市一級代碼，A 一般是省會，B 是第二大城市。編排的時候會跳過 I 和 O，O 經常被用在警車或者機關單位警車上。

總之，車牌地區代碼的制定有明確規則和標準，是為了方便管理和識別車輛的歸屬地，保障交通管理的有序和高效。