上海外地牌照限行政策未來是否會進一步收緊，目前難以確切定論，但從多方面因素來看，有進一步收緊的可能。

首先，上海的人口和汽車保有量不斷增加，道路資源有限，為緩解交通擁堵，加強對外地牌照的限制存在一定必要性。過往的限行政策已使外牌車的行駛范圍和時間大幅縮減，且效果顯著，汽車上牌量和銷量等數據變化明顯。

其次，新能源汽車市場的發展態勢也影響著限行政策。隨著新能源銷量的暴漲，綠牌申請人數劇增，未來免費綠牌申領門檻提高可能是必然趨勢，比如可能會從居住證到居住證積分、社保繳納年限等方面提高標準。

再者，滬牌競拍難度大、中標率低，價格高昂，而外牌門檻相對較低，過去外牌與滬牌在路權上存在一定程度的不公平，為平衡各方利益，也可能促使限行政策進一步收緊。

不過，政策的調整會綜合考慮多方因素，包括城市交通管理、汽車市場消費等，以達到各方平衡。

總之，上海外地牌照限行政策未來存在進一步收緊的可能性，但具體情況仍需根據城市發展和交通狀況而定。