套牌車產生的原因主要有以下這些。

首先是利益驅動，部分人為逃避稅費、保險等費用，或是躲避交通違法處罰，選擇套牌。比如有些車主不想承擔稅費，或者經常違章又怕罰款和扣分，就會套牌。

其次，監管有難度，套牌車的偽造和變造手段越來越高明，增加了監管的復雜性。

再者，處罰力度不夠，難以對套牌行為起到強有力的威懾作用。

另外，還有一些特殊情況。像境外走私車輛、拼裝車、質量嚴重不合格的車輛，無法通過合法手段獲得牌照，只能套牌。盜搶車、報廢車在交管部門有備案，無法取得合法牌照，也會套牌上路。還有違章行駛、非法改裝無法通過年檢的車輛，為逃避違章處罰，也會套用他人牌照。

此外，在小城市，一些政府或事業單位的用車，有人會把原車牌拆下，改成特殊車牌掛上去，覺得沒人管。

最后，有些車主嫌棄自己的車牌號不夠“靚”，也會套牌。

總之，套牌車的產生原因復雜多樣，需要加強監管和處罰，提高公眾意識，共同打擊這種違法行為。