汽車進口配額管理“謝幕”月余 商務部細析進口車市諸多熱點

　　今年1月1日起，我國取消汽車進口配額限制，不少人企盼進口車價能進一步下降。但最近，部分進口車價卻出現一定程度上漲。于是，有媒體把“矛頭”對準商務部：漲價主要是因為商務部延遲簽發許可證。

　　而從去年年底開始，跨國汽車巨頭在華的老總們就為一個問題“睡不好覺”：中國政府對具有整車特征的進口汽車零部件，究竟何時按整車征稅？

　　2月3日，商務部舉行新聞通氣會，機電司司長李銘林、副司長張驥就進口車市中的熱點問題一一作答。這兩位官員都同時兼任國家機電進出口辦公室副主任，直接主管汽車進出口工作。加上此次新聞通氣會舉行的時間，恰是取消汽車進口配額剛過1個月，通氣會內容無疑更加引人關注。

　　自動進口許可成效初顯

　　據了解，自1981年開始，我國對進口汽車一直實行配額管理。2005年1月1日，我國對進口汽車取消配額管理、實施自動進口許可證管理。

　　據介紹，今年1月份，已發證金額總計70.5億美元(含2004年換證部分)。其中汽車零部件進口發證45.17億美元，占比64.1%；乘用車生產配套件進口18270套，發證金額5.3億美元，占比7.5%；用于銷售進口43362輛，發證金額19.3億美元，占比27.3%。

　　兩位負責人表示，新的汽車進口管理辦法的實施，營造了透明、可預期的進口經營環境，消除了國內外企業對配額取消后汽車進口管理方式的疑慮，樹立了我國信守承諾和進一步擴大對外開放的良好形象。

　　“化整為零”的辦法不靈了

　　對于讓跨國汽車巨頭“睡不好覺”的問題，兩位負責人透露，關于構成整車特征的零部件進口管理辦法，目前正在抓緊研究制訂中。辦法的核心內容，就是對具有整車特征的進口零部件按整車征關稅。至于出臺時間，他們表示“即將出臺”。

　　業內人士指出，“整車特征”辦法為國際通行慣例。此舉一旦實施，將對跨國汽車巨頭在華投資行為產生重要影響。按照我國目前關稅水平，進口整車關稅稅率為30%，零部件平均稅率為13%。在兩種稅率相差較大的情況下，有的跨國公司傾向于將整車“化整為零”出口到中國后再簡單組裝。這不僅導致關稅收入流失，也不利于先進技術和工藝向我國轉移。

　　《汽車產業發展政策》中，取消了保稅區存放車輛的規定，對進口車實行“落地完稅”。如何處理已在保稅區中但尚未銷售出去的汽車，成了眾多進口商的“心病”。機電司負責人就此表示，商務部正在抓緊和海關總署、國家發改委協商，研究制訂保稅區現存車輛的處理辦法，爭取妥善解決。

　　他們說，目前進口車市場反應平靜，市場呈現供需平衡的狀況。與往年年初保稅區集中報關相比，進口車報關數量未見大幅增長，進口車銷售體系正在被重新組合，市場秩序逐步規范。

　　并未遲發許可證

　　兩位負責人均表示，影響進口車價格的因素很多，不同情況下各項因素對價格影響程度不同。但進口許可證并無延遲發放現象，進口車價格上漲與商務部無關。

　　兩位負責人強調，從目前許可證發放情況來看，去年許可證的更換工作已經接近尾聲，不存在延遲發放的現象。“一是因為去年所剩的許可證本來就不多，大概只占總量的10%；二是今年實施的汽車產品自動進口許可，沒有數量限制，不必提前申請。”

　　“從1月份的發證數量看，已經發放了43362輛用于進口銷售的汽車自動進口許可證，大大超過同期實際進口量。其中，僅1月4日當天，就簽發了200多輛奔馳轎車的自動進口許可證。”

　　進口車現貨數量減少和部分經營者退市，是影響近期市場走向的重要原因。“由于關稅降低，年初是進口車銷售的旺季。但從去年下半年起，影響進口車經營的不確定因素增多，經營風險加大，一部分實力較弱的經營企業退出市場，并拋售庫存車輛，造成目前國內市場現貨減少、部分進口車型緊缺。”

　　國外訂貨周期較長，也在一定程度上造成了進口供應起伏。“日韓車系的進口銷售周期是3個月左右，而歐美車系的銷售周期是5個月左右，經銷商對本年度國內市場暢銷車型的判斷和推銷需要一定時間。而目前正是經銷商開始接收訂單和向國外下訂單的時期。”

　　匯率變動直接影響進口車價。“盡管關稅下調，但近期歐元、日元兌美元的匯率持續上升，導致車價成本的上升幅度更大。國內進口車中，以歐元和日元標價的車型占據80%左右，這是近期進口車價呈現整體上揚的主要原因。”