自《汽車產業發展政策》發布以來，其中“汽車消費政策”明確規定“要引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強環境保護”。作為政策具體實施的有效手段——汽車消費稅和燃油稅，一直就處于業界關注的焦點。最近，汽車消費稅征稅辦法和稅率將做出調整的消息，讓人們再度關注政策變更對車市的影響。

　　汽車消費稅如何調整

　　我國目前適用的汽車消費稅起征于1994年，根據不同車種排氣量的大小設置三檔稅率。其中，微型轎車（汽缸容量小于1000毫升）稅率為3%，普通轎車（汽缸容量大于或等于1000毫升、小于2200毫升）稅率為5%，高級轎車（汽缸容量大于或等于2200毫升）稅率為8%，輕型越野車（汽缸容量小于2400毫升）稅率為5%。

　　為適應我國進入汽車社會后對節能和環保提出的新要求，專家建議新的汽車消費稅以鼓勵小排量汽車消費，限制大排量汽車為原則。有媒體報道，新的汽車消費稅率為：1.0升以下排量發動機轎車消費稅，由原來3%將降至2%；1.0至2.2升的稅率仍為5%；大于2.2升至3.0升的，由原來8%提高到9%；大于3.0升至4.0升的，由原來8%提高到14%；而4.0升以上的，由原來8%提高到20%。記者采訪了國家稅務總局相關部門，得到的答復是相關政策還未出臺。不過，有一點可以肯定，汽車消費稅調整后，小排量汽車的消費稅一定會降，甚至有可能完全取消；而大排量汽車的消費稅稅率則會提高。

　　車市價格走向如何

　　新的汽車消費稅對各類汽車消費具有較強的導向性。由于汽車消費稅是對汽車生產企業征收的，計作汽車成本一項，消費稅對于小排量汽車生產企業和大排量汽車生產企業所產生的政策效應將不一樣。汽車成本的變化反應在汽車價格上，將對汽車消費結構產生影響。

　　由于大多數SUV、越野車排量都在2.4升以上，因此，業內人士分析新消費稅將給這一領域車型成本帶來2%—15%的增長。對此，北京吉普副總裁童志遠說：“去年以來，成品油及鋼材、鐵礦石等原材料價格不斷攀升，燃油消耗限值等新標準相繼出臺，使SUV企業感受到了更大的壓力。而且，隨著市場競爭的激烈，目前中高檔SUV基本上已經沒有什么利潤空間了。稅率增加使車的成本增加，企業不會內部消化，也消化不了，只能加在車價里。”由于SUV大多是私人消費，油價上漲與消費稅調整的雙重夾擊將很有可能使消費者轉向其他選擇或持幣待購。

　　今年，國內汽車市場一直被認為將出現高檔轎車競爭激烈的局面。凱迪拉克、奔馳、皇冠、新奧迪A6、新寶馬3系、榮御都將陸續國產，使國內高檔車的數量猛增到數十款。其中大多數高檔車的排量都較大，以20萬元以上的售價為基數，一輛3.0升以上轎車的消費稅稅率比以前提高6個百分點，以此折算的新增汽車消費稅也將是一個不小的數目。但是，在激烈的市場競爭面前，廠家不會輕易調高價格，而且考慮到目前我國高檔車的消費多是公務或商務用車，相應價格的變化能否產生預期政策效應還不一定。因此，不少專家認為，政策對高檔轎車消費的限制作用將是有限的。

　　小排量的經濟型轎車是新汽車消費稅的受益者，汽車廠商是否會因為消費稅的降低相應降低車價，獲得競爭優勢呢？但是汽車廠商表示，消費稅是按照出廠價折算，對于一輛本身售價就不高的經濟型汽車而言，稅率下調一兩個百分點所帶來的成本下降不會太大。目前，經濟型轎車的利潤空間不大，和成本上漲相比，反映到產品價值鏈上的波動會很小。

　　政策意圖如何實現

　　然而，調整汽車消費稅的政策意圖非常清楚，自《汽車產業發展政策》出臺，國家明確了引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車的政策導向，以滿足國家能源結構調整戰略和排放標準的要求。今年7月將實施的《乘用車燃料消耗量限制》，也強制性規定了汽車百公里油耗的最高指標。此次新汽車消費稅的出臺正是上述政策的聯動反應。

　　據有關資料顯示，中國目前已成為僅次于美國的全球第二大石油消費國，原油對外的依存度為36%，而到2020年，中國的原油依存度將達到60%。而汽車業所消耗的燃油將占到整個中國石油消耗總量的1/3。同時另一項有關養車費用的調查表明，當前轎車車均百公里平均油耗8.77升，但排量2.0升以上的車百公里平均油耗大約是11.73升，幾乎是低排量車的兩倍。

　　針對油耗征稅是一項必要措施，但不少專家認為這種間接性的一次性征稅并不能真正達到預期效應，而且這種衡量汽車油耗的方法過于片面，實施配套措施才是關鍵，如實行燃油稅、提倡發展公共交通等。發達國家的經驗也表明，制定和實施機動車燃油經濟性標準，并實施車輛燃油稅等相關制度是機動車節油有效措施，這樣才能在消費環節對消費者長期形成約束機制。