“機動車與非機動車、行人發生交通事故，機動車一方有上述行為，又沒有證據證明非機動車、行人有交通安全違法行為以及機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，由機動車一方承擔賠償責任。”

　　■委員

　　若有難點是在第三者責任險

　　市人大法制委員會副主任委員王嘉彥昨天向記者透露，國務院有關“第三者責任險”的規定有望在年底出臺。他在表決后接受記者采訪時說，如果說法規執行起來有點難的話，難點集中在第三者責任險上。

　　王嘉彥告訴記者：“國務院有關‘第三者責任險’的規定有望在年底出臺。這樣，新交規執行起來在法律上會有一個很好的銜接。”對于出臺前的這段時間，出了交通事故應如何執法，仍然是個令人尷尬的問題。王嘉彥說，這期間只能依據以前的辦法，同時要靠法院來掌握執法的尺度，市人大常委會不可能出臺一個過渡的規定，也不可能干預法官的判案。

　　對于未來的“第三者責任險”，王嘉彥認為，它應該是一個強制性的公益性的商業保險，國家既不會讓它盈利，也不會讓它有虧損。

　　■專家

　　脫離社會效率和法律理性

　　對于實施辦法中實行第三者責任強制險，北大法學院鄧峰博士認為，從保險角度看，保險本身就存在著嚴重的信息不對稱。一旦保險之后，被保險人就會降低預防水平，從而導致保險公司的賠償額大幅度上升，進一步導致保險費上升。第三者責任險降低了發生事故的預防水平，會導致其缺乏社會效率。而第三者責任險常和侵權法規則，特別是無過失責任聯系在一起，其結果是這一市場的不穩定。

　　對于機動車和非機動車、行人發生交通事故的賠償責任認定，鄧峰認為脫離了社會效率和法律理性。他認為是一種不尊重法律規則自身邏輯的態度。一方面忽略了侵權法的目標：侵權法的目標不是簡單的分配損失，更為重要的是，應當將減少事故的發生，提高預防水平，從而提高整體的社會效率和社會福利為目標。另外他認為違背了民事法律規則的最根本性準則：平等。民法以平等為核心準則。若賦予一方在無過失情況下受懲罰性賠償，不僅可能造成大規模的社會尋租行為，更重要的是，造成了系統性的歧視。

　　■保監會

　　第三者責任險仍無時間表

　　10月21日，記者就第三者責任強制保險的問題采訪保監會財產險部負責人郭左踐時，得到的結果是目前仍然沒有時間表。

　　在新《道交法》實行前夕，保監會透露關于強制保險的相關條文已全部送到國務院法制辦，這是七易其稿之后的條文。記者昨天了解到的消息是，目前條文仍然在國務院法制辦。

　　國內保險專家，中央財經大學保險系主任郝演蘇22日對記者表示，即使北京對機動車第三者責任險的表決通過，實施起來也是非常難操作的。新交規要求保險公司在第三者責任險的保險限額內先行賠付，但目前的問題是第三者強制險并未出臺，要求商業保險公司先行賠付，這顯然不合理。

　　■市民反應

　　擔心執法公正性

　　市民張樹亮旁聽了表決后認為，法規經過充分的修改后，更能體現公平的原則。但對于法規在實施過程中的公正性，他還是有些懷疑。

　　市民陳曉燕說，任何一部法規在實施過程中都會存在一些問題和分歧。由于執法人員對法規擁有一些自由裁量權，這就對執法人員提出了更高的要求，當然也可能增加了一些工作難度。